索引號 62082300ZF000/2019-06872 文號 崇政辦發〔2019〕151號
發布機構 崇信縣人民政府辦公室 生成日期 2019-09-30
信息名稱 崇信縣人民政府辦公室關于印發《崇信縣全面建成小康社會差欠指標推進方案》的通知

崇信縣人民政府辦公室關于印發《崇信縣全面建成小康社會差欠指標推進方案》的通知

崇政辦發〔2019〕151號

崇政辦發〔2019151號

 

 

崇信縣人民政府辦公室

關于印發《崇信縣全面建成小康社會差欠指標

推進方案》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣工業集中區黨管委會,縣直及省、市駐崇有關單位:

《崇信縣全面建成小康社會差欠指標推進方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

崇信縣人民政府辦公室

2019912日


崇信縣全面建成小康社會差欠指標

 

根據小康監測結果顯示,2018年度,我縣全面建成小康社會指數為87.55%,就分項指標來看,48項指標中,有32項指標小康指數在90%以上,有16項指標小康指數在90%以下。為協調推進全面建成小康社會進程,扎實開展好全面建成小康社會統計監測工作,確保全面建成小康社會各項任務落到實處,推動小康監測各項指標齊頭并進,按照《崇信縣人民政府辦公室關于印發崇信縣全面建成小康社會統計監測工作實施方案的通知》(崇政辦發〔2019123)要求,就進一步做好小康指數在90%以下的16項差欠指標推進工作,現制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、習近平總書記關于全面建成小康社會重要論述以及習近平總書記視察甘肅重要講話及指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,圍繞全面建成小康社會目標,聚焦全縣全面建成小康社會的弱項短板,凝心聚力,攻堅克難,深入推動經濟高質量發展,繼續打好三大攻堅戰,全面加強民主法治建設扎實推進生態文明建設,不斷加強文化建設,著力保障和改善民生,確保全縣經濟社會水平全面提升,力爭同全國全省全市一道全面建成小康社會。

二、工作目標

堅持以《甘肅省全面建成小康社會統計監測方案》為統攬,依法依規有序組織開展小康監測數據提供、指數測算和綜合評價等工作,科學評估全面建成小康社會進展情況,認真梳理全面建成小康社會存在的突出短板和必須完成的硬任務,把握好整體目標和個體目標的關系,把握好絕對標準和相對標準的關系,把握好定量分析和定性判斷的關系,切實加大工作力度,細化工作措施,加強統計監測,強化協調調度,補齊弱項短板,為縣委、縣政府準確判斷全面建成小康社會進程,科學決策、精準施策提供參考依據。

三、工作任務及措施

1.人均GDP(2010年不變價)

目標任務:2019年達到33155元,小康指數達到94.73%2020年達到35468元,小康指數達到100%

工作措施:按照高質量發展要求,堅持“四化”統籌、“四輪”驅動、“四區”共建、“五城”同創,大力推動項目建設,培育壯大特色優勢產業,不斷發展壯大縣域經濟,促進經濟社會平穩健康發展。堅持以項目建設為抓手,緊盯產業政策謀項目,依據發展規劃爭項目,立足資源開發上項目,以項目拉動投資、培植財源、擴大經濟總量。緊盯煤炭、電力、建材等重點行業,實行“一業一策”“一企一策”,加快推進工業項目建設,盡快完成新周煤礦證照辦理及五舉煤礦240萬噸礦井核準及復工建設;推動電廠2號機組超低排放和引增合一節能技術改造項目、赤城礦井及選煤廠建設項目年內全面建成并聯合試運轉。按照“塬果川菜整縣牛”的發展思路,全力加快崇信紅牛種群擴繁示范基地和窯洞生態養殖示范帶建設,穩步擴大果園和蔬菜種植面積,推動牛、果、菜特色優勢產業提質增效。著力培育壯大第三產業,加快文化旅游重點項目建設,進一步完善龍泉寺景區基礎設施,加快推進華夏古槐王景區游客服務中心等景點建設工作,不斷完善景區景點功能。深入推進文化旅游深度融合發展,進一步完善旅游要素,做大做強做優“山水龍泉.養生崇信”生態旅游品牌。大力發展旅游消費、商貿流通、房地產、現代金融保險等第三產業,不斷擴大服務業規模,拉動城鄉消費,促進縣域經濟快速發展,確保2019年全縣地區生產總值達到31.6億以上,2020年達到33.7億以上。

責任單位:縣發改局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣工業集中區、縣直有關單位

2.服務業增加值占GDP比重

目標任務:2019年達到32.5%,小康指數達到90.28%2020年達到40%,小康指數達到100%

工作措施:著力培育壯大商貿物流、金融保險、文化旅游、電子商務等現代服務業,促進旅游總量和旅游收入實現“雙增長”。加快推進龍泉寺和華夏古槐王兩個核心景區建設,努力打造最美黃土高原鄉村“大公園”。加快電子商務服務站建設,拓寬銷售渠道,提高商貿流通總量。加大限上企業培育,爭取培育1-2戶限上企業。加強運力投放車型調控,因地制宜選擇農村道路客運和城鄉客運車型,新增和更新的客運車輛向小型化、舒適化轉變。積極協調縣域內工(企)業在原材料、能源和產品運輸上,優先使用本地貨運車輛。加快推進企業向網絡智能化、業務生態化和運營智慧化方向轉變,持續打造差異化競爭優勢,不斷提高企業發展質量和效益。加快構建線上線下結合、精準化、定制化的營銷方式,積極探索多元化、網絡化的消費模式,不斷拉動消費者消費欲望和水平,確保2019年服務業增加值達到10.28億元,2020年達到13億元。

責任單位:縣發改局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣工業集中區、縣直有關單位

3.單位GDP能耗(2010年不變價)

目標任務:2019年下降到1.13噸標準煤/萬元,小康指數達到84.07%2020年下降到0.98噸標準煤/萬元,小康指數達到95.94%

工作措施:嚴格項目準入制度,加快推進重點企業節能改造項目的實施,加大淘汰落后產能工作力度。加強全社會行業節能工作,統籌推進各個領域節能。加大節能執法監察力度,注重日常監管,強化節能執法宣傳。

責任單位:縣發改局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣工業集中區、縣直有關單位

4.常住人口城鎮化率

目標任務:2019年達到45.7%,小康指數達到91.4%2020年達到47.9%,小康指數達到95.8%

工作措施:堅持以規劃引領城鎮建設,加大控制性詳細規劃、縣城風貌特色、環衛設施等專項規劃編制力度,加強城鎮特色塑造,注重充實內涵,提高縣城新增人口就業居住承載能力。統籌推進棚戶區改造、供熱供水、污水垃圾處理、增綠擴綠、城市照明、停車場等基礎設施建設,加大城鎮教學基礎設施建設力度,切實提升城鎮人居環境水平,增強農業轉移人口在城鎮定居的意愿。進一步調整戶口遷移政策,全面放開城鎮落戶條件,放寬大中專畢業生、引進人才、退役士兵和轉業士官在我縣城鎮落戶條件,鼓勵外地經商人員落戶崇信創業發展,優化辦理集體戶落戶條件,擴大投靠直系親屬的范圍,鼓勵群眾優先選擇在縣城置業居住,鼓勵失地農民就地登記為城鎮居民,切實增加城鎮落戶人口數量,確保2019年全縣城鎮常住人口達到4.8萬人,2020年達到5.05萬人。

責任單位:縣公安局、縣住建局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位

5.研究與試驗發展(R&D)經費投入強度

目標任務:2019年達到0.98%,小康指數達到65.3%2020年達到1.4%,小康指數達到93.3%

工作措施:積極扶持鼓勵華煤三礦、崇信電廠、新鵬機械等企業組建技術創新中心等研發機構,根據市場需求推廣新技術,研發新產品。探索鼓勵企業與市內外高校(院所)聯合搭建技術研發平臺,構建更加有效的科技創新體系。實施企業創新培育工程,支持各類科技企業孵化器建設,延伸孵化器服務功能鏈條,提升中小微企業創新能力。加強科技成果轉化和產業化,圍繞裝備制造、食品醫藥、煤電化工、建材、節能環保等領域,積極爭取技術創新項目,推進相關技術產業化,推動科研活動加快發展。進一步探索構建科技投融資體系,促進科技與財稅、金融、商業、產業政策的銜接配套,加快形成多層次、多元化的科技投入格局。通過政策引導、考核監督等多種手段,加快建立政府引導投入、企業主體投入、社會資金廣泛參與的多元化科技投入長效機制,確保2019年研究與試驗發展經費投入達到3099萬元,2020年達到4718萬元。

責任單位:縣教科局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣工業集中區、縣直有關單位

6.城鄉居民人均可支配收入(2010年不變價)及城鄉居民收入比

目標任務:2019年城鄉居民人均可支配收入達到17480元,小康指數達到97.1%2020年城鄉居民人均可支配收入達到18000元,小康指數達到100%2019年城鄉居民收入比達到3.7,小康指數達到89.2%2020年城鄉居民收入比達到3.5,小康指數達到94.2%

工作措施:實施更加積極的就業政策,落實各項增資政策,強化就業幫扶援助,開展職業技能培訓、專場招聘會、創業培訓班,提供全方位公共就業服務,創造更多高質量就業崗位,大力促進就業;積極鼓勵創業創新,加大小微企業扶持力度,扶持各類人員創業,聯合相關部門和金融機構,利用外出務工人員返鄉之際,加強對金融理財知識的宣傳,促使居民財產投資渠道多元化;不斷健全完善企業工資宏觀調控體系,繼續加大工資集體協商推動力度,督促用人單位落實最低工資標準,引導企業完善工資分配制度,合理提高工資水平。加強勞動保障執法檢查,進一步規范企業工資支付行為,確保“勞有所得”;積極鼓勵投資興業,不斷加強社會保障力度,提高社會保障待遇水平,強化對城市低保人群的保障力度,切實增加城鎮居民收入。加大牛果菜等特色種養產業扶持力度,支持鼓勵農民群眾積極發展特色種養產業,增加農民群眾產業收入。強化農民群眾技能培訓,加大農村富余勞動力輸轉力度,不斷增加農民群眾勞務收入。鼓勵引導群眾積極發展小庭院、小家禽、小買賣、小作坊、小手工“五小產業”,增加群眾經營性收入。加大強農惠農政策資金補助力度,增加農民群眾轉移性收入,不斷提高農村居民人均可支配收入。在穩步努力提高城鄉居民收入的基礎上,將著力重點和主要精力放在加快推動農村經濟發展上來,切實增加農民收入,縮小城鄉差距。

責任單位:縣人社局、縣農業農村局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位

7.農村衛生廁所普及率

目標任務:2019年達到36.26%,小康指數達到72.51%2020年達到85%,小康指數達到100%

工作措施:爭取國家、省市獎補政策資金支持,引導群眾積極參與,按照“宜水則水、宜旱則旱,堅持簡單實用、成本適中、農民群眾易于接受”的原則,立足實際,科學選擇改廁類型,引導群眾自主選擇“雙翁漏斗式”衛生旱廁或“三格水沖式”廁所改造模式。20199月底前完成3930戶衛生改廁建設任務,全縣農村居民使用衛生廁所戶數達到7294戶,衛生廁所普及率達到36.26%2020年完成9835戶衛生改廁建設任務,全縣農村居民使用衛生廁所戶數達到17129戶,衛生廁所普及率達到85%

責任單位:縣農業農村局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府

8.規模以上工業企業資產負債率

目標任務:2019年減少到67.29%,小康指數達到89.17%2020年減少到60%,小康指數達到100%

工作措施:緊盯煤炭、電力、建材等重點行業,強化監測調度和協調保障,幫助企業開展產能釋放,協調各企業在確保安全的情況下,保產量、促增長,開足馬力多產多銷,增加企業盈收。

根據生產經營預算資金需求,合理安排資金來源,調度內外流動資金,采取信托、貿易融資等方式開展多渠道融資,降低資金成本;加強銀行賬戶管理,保持存貸最佳余額,提高資金使用效率。做好應收款項和存貸資金管理,加快流動資金同轉,提高銷售回款率;實行以銷定產、科學核定庫存占用,加速資金流轉速度。做好資產清查,盤活低效資產,對長期閑置資產提出處置方案,定期開展清產核資、庫存物資盤點,對存在的不良資產及時提出處置措施,提高資產利用效率,延長資產使用壽命。加強投資管理,做好項目投資可行性論證和項目風險評估,降低投資風險。加強股權投資管理,對經營不景氣、管理不規范、投資風險大、發展前景不好的投資進行變現處置,回收資金流,審慎做好股權投資,防范經營風險,確保2019年規模以上工業企業資產負債降至41.72億元,2020年降至37.9億元。

責任單位:縣工信和商務局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣工業集中區、縣直有關單位

9.高技術產品出口額占出口總額比重

目標任務:2020年實現高技術產品出口額占出口總額比重實現零突破。

工作措施:嚴格落實外貿出口有關政策,強化政策宣傳引導,健全完善外貿出口扶持政策,著力優化營商環境,積極構建外貿出口平臺,鼓勵企業開展對外貿易。搶抓絲綢之路經濟帶建設的機遇,加強與國家、省級重點自由貿易區、保稅區的聯系,重點推動牛肉、蘋果、高技術產品出口創匯。強化政策落實,加強溝通協調,完善鼓勵科技成果轉化和產業化、中小微型企業創新創業、科技人員股權激勵等政策措施,努力營造科技創新的良好環境。加快構建企業創新機制,積極培育科技創新主體,提升自主創新能力。加快推動產業轉型升級和承接產業轉移步伐,運用高新技術改造提升傳統優勢產業,大力發展戰略性新興產業,積極引進和培育高新技術企業,著力發展農業高新技術,力爭高技術產品出口額占出口總額比重破零。

責任單位:縣工信和商務局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位

10.每萬人擁有律師數

目標任務:2019年每萬人擁有律師數達到1人,小康指數達到50%2020年每萬人擁有律師數達到2人,小康指數達到100%

工作措施:積極動員黨政機關、企事業單位、群團組織中取得法律職業資格的人員申報實習,申請公職(司)律師執業,在原單位擔任公職(司)律師。嚴格執行政策,暢通公職律師、公司律師和社會執業律師之間的執業變更渠道。鼓勵縣內具有法律專業的人員考取法律職業資格,引進一批具有法律執業資格的專業人才到律師事務所或者法律援助中心工作。加強律師事務所基礎設施建設支持力度,營造良好的律師執業環境,提高律師隊伍自身建設,組織開展理想信念、服務為民、誠實守信、廉潔從業教育活動,增強律師的政治敏銳性和執業責任感。開展律師業務教育培訓,鼓勵支持律師參加各類繼續教育,不斷提升律師業務水平和執業能力,減少律師流失現象,確保2019年全縣律師數達到11人,2020年全縣律師數達到21人。

責任單位:縣司法局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位

11.文化及相關產業增加值占GDP比重

目標任務:2019年達到1.68%,小康指數達到67%2020年達到2.2%,小康指數達到88%

工作措施:制定出臺相關優惠政策,鼓勵文化企業加快發展,不斷壯大文化產業規模。對經營狀況好、發展潛力大的文化企業,加大培育力度,積極向省市相關部門申請文化產業發展專項資金,在政策允許的情況下,給予政策傾斜,鼓勵文化企業制定中長期發展計劃,拓展發展道路。積極銜接溝通,加強調查摸底,摸清縣內新注冊文化企業,對符合入庫條件的文化企業,及時納入文化產業名錄庫。加強收入核查,對文化企業的營業收入等相關數據進一步核查核實,確保文化產業增加值2019年達到5000萬元,2020年達到6500萬元。

責任單位:縣文旅局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣工業集中區、縣直有關單位

12.行政村綜合性文化服務中心覆蓋率

目標任務:2019年達到88.6%,小康指數達到93.3%2020年達到96.2%,小康指數達到100%

工作措施:積極向上級相關部門申請村級綜合文化服務中心項目支持,加快村級綜合文化服務中心建設。鼓勵鄉村自建,對有條件的單位或組織,鼓勵自籌資金建設村綜合文化服務中心。鼓勵社會力量投入,積極向各村走出去的企業、人士等發出邀請,倡導社會力量積極參與到本村的公共文化基礎設施建設,多方面籌集資金,改善本村人居環境,確保2019年底行政村綜合性文化服務中心達到70個,2020年底達到76個,努力實現全縣村級綜合文化服務中心全覆蓋。

責任單位:縣文旅局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位

13.城鄉居民文化娛樂消費支出占家庭消費支出比重

目標任務:2019年達到3.8%,小康指數達到90.5%2020年達到4.2%,小康指數達到100%

工作措施:大力發展娛樂演出業,充分利用影劇院、體育場等場所,舉辦龍泉寺4.2廟會”“弦子腔”匯演、崇信民歌演繹、“古槐之戀”崇信婚俗文化節等群眾喜聞樂見的活動。推動發展文化創意產業,吸引優秀文化創意企業、工作室入駐崇信,推動動漫、廣告、媒體設計、書畫等新型文化業態的快速發展。積極扶持文藝培訓業,開展好藝術輔導和培訓,培養更多文化人才。充分借鑒其他地方成功經驗,打造有一定影響力、一定知名度的文化娛樂品牌,做大做強特色文化產業。抓好文旅投公司、國峰文旅等有較強影響力和發展潛力的文化娛樂企業,實施好“汭龍堡”二期等項目,帶動相關產業快速發展。充分發揮民間力量,通過組織、包裝、宣傳推出新穎廣泛、人民群眾喜聞樂見的特色文化娛樂項目,提高我縣文化娛樂知名度,促進文化娛樂業發展。大力發展夜間經濟,依托新世紀商業步行街等核心商業區,大力發展夜間文化娛樂業;圍繞核心景區,不斷加強夜間文旅項目建設,著力打造龍泉寺-汭龍堡夜間文旅消費集聚區。全面加強對全縣120個城鄉居民可支配收入調查樣本戶的培訓、指導、督促,確保每個調查戶及時、準確、真實、完整的將家庭所有文化娛樂支出記入住戶調查系統。確保2019年城鄉居民文化娛樂消費支出占家庭消費支出比重分別達到4.5%3.3%2020年分別達到4.8%3.7%

責任單位:縣農業農村局、縣人社局、縣統計局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位

14.單位GDP建設用地使用面積(2010年不變價)

目標任務:2019年達到150.5公頃/億元,小康指數達到63.1%2020年達到149公頃/億元,小康指數達到63.8%

工作措施:積極爭取省自然資源廳在用地指標等方面保障,認真做好與省廳的無縫對接,主動與各部門加強聯動,形成工作合力,切實做大新增建設用地計劃指標總量。對已列入年度用地報批計劃的新增建設項目,在用地項目獲得立項后,立即落實用地紅線,并啟動土地報批涉及召開的聽證會、審核被征地農民社保、落實耕地占補平衡指標等前期準備工作。在確定用地紅線后,精準配置用地規劃指標。建立健全建設用地報批責任制,由專人負責、全程跟蹤;建立建設用地項目定期調度制度,定期召開會議分析研判用地報批工作情況,第一時間解決報批工作存在的問題,努力縮短報批周期;嚴格把關報件質量,對用地報批材料實行交叉檢查,努力提高一次通過率,確保建設用地報批工作以最快的速度完成。加強對項目前期工作及建設過程的監管和指導,進一步完善項目管理制度,嚴格按照項目批復的實施內容和工作要求,確保2019年底壓減建設用地總規模53.83公頃,2020年底壓減133公頃。

責任單位:縣自然資源局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣工業集中區、縣直有關單位

15.公共交通服務指數(城市每萬人擁有公共交通車輛、建制村通客車率)

目標任務:2019年達到77.5%,小康指數達到77.5%2020年達到82.4%,小康指數達到82.4%

工作措施:大力發展公共交通,不斷加強農村公路建設,進一步完善城市交通網絡,切實落實“公交優先”戰略,建立健全科學合理的補貼標準和長效機制,出臺公共交通政府補貼政策,促進公交優先發展。以出行便捷、乘坐方便、安全可靠為基本原則,優化配置公交車輛,合理規劃公交線路,科學設置公交站點,實行快速高效支付方式,最大限度發揮公共交通優勢,切實增強人民群眾優先選擇公共交通出行的意愿。按計劃合理增加公交車輛,2019年增加至28輛,每萬人擁有公共交通車輛達到6輛;2020年增加至35輛,每萬人擁有公共交通車輛達到7.4輛。在沒有通客車條件的建制村(姚洼、楊安)開通電話預約車,定時更新電話預約車輛信息,確保開通的電話預約車輛村莊電話打得通,群眾有車坐,切實提高公共交通服務水平,確保全縣所有建制村全部通客車。

責任單位:縣交通局、縣運管局

配合單位:各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位

四、工作要求

(一)提高政治站位,強化組織領導。全面建成小康社會統計監測工作,既是用具體的指標數據量化跟蹤小康進程,推進全面小康社會建設,更是深入貫徹習近平總書記中國特色社會主義思想和黨的十九大報告精神的具體體現,各責任部門一定要高度重視,認真履行各自業務范圍內的統計職責,建立和完善相關統計調查制度,進一步強化“一把手”責任,確保領導到位、工作到位、措施到位。

二)緊盯弱項短板,強化監測調度。各指標責任單位要明確全面小康監測的統計范圍、資料來源,明確有關指標的含義、計算口徑、收集方式、填報要求,全方位、全過程監測指標變化情況,真實準確掌握全面建成小康社會監測指標數據,找準問題差距,緊盯弱項短板,加強對2019-2020年全面建成小康社會統計監測滯后指標的監測調度,采取有力措施,全力攻堅補欠,確保迎頭趕上。

(三)健全制度機制,鞏固建設成果。統計部門要建立完善季度分析例會制度,定期召集各相關單位集中召開數據監測工作例會,分析通報全面小康各項指標監測情況,研究小康建設中的薄弱環節及難點、熱點問題,提出相關措施和建議。要建立完善目標績效考核管理機制,把全面建成小康社會目標任務進行細化、量化,與年度目標考核管理體系緊密對接,明確目標任務,完成時限和獎懲措施,層層分解、環環落實,力爭提前完成任務


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